板材企业注意了！无证排污或面临史上最严厉处罚
- 2018-11-15 14:29:15
- 来源：网络
- 编辑：佚名
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日前，山东省生态环境厅印发《关于贯彻落实<排污许可制全面支撑打好污染防治攻坚战工作方案>的实施意见》（以下简称“《实施意见》”），要求各市环保局按时完成许可证核发任务，2019年实现排污许可证覆盖涉及全省污染防治攻坚战的所有重点行业，2020年实现排污许可制覆盖所有固定污染源。
《实施意见》要求
各市要严格落实固定污染源总量控制制度，继续强化二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮四项主要污染物总量减排，并稳步推进排污许可数据信息化，实现与环境监测、执法、环境质量数据的综合研判分析。
各市要加快排污许可证核发进度，全面落实环境管理要求，全面落实企事业单位污染物排放总量控制制度，推进污染源信息化管理，并针对蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战各自的重点行业、管理要求、排查问题、监管对象等方面的特点，分别列出详细要求。同时，要求省、市生态环境部门定期开展排污许可证核发质量抽查工作，定期开展排污许可证执行情况执法检查，及时向社会公布违法情况。
《实施意见》明确主体责任
生态环境部门的监管责任以及社会公众的监督责任，要求强化落实“核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标一个行业”的规定，将排污许可制要求贯彻到污染防治攻坚战各项行动中，切实将企业在排污许可证中应履行的各项要求落到实处。
排污许可证有啥意义？
环境保护部门通过核发排污许可证对企事业单位污染治理设施、污染物排放浓度、排放量进行许可并提出环境管理要求，通过核发排污许可证强化环境保护精细化管理，促进企业达标排放，有效控制区域流域污染物排放量。
临沂市发放首批排污许可证
持证排污有啥好处？
站在企业自己的角度，“一证式”改革切实减轻了企业负担，不再做重复的申报；站在全行业的角度，他也并不担心排污许可制度的实施会增加产品的成本，因为实践已经证明：规范化、精细化的环境管理并不会导致企业负担加重，反而会节约资源、节省能耗。
排污许可证有啥特点？
发放的排污许可证，每一个都有全国统一的编码，还有一个“神奇”的二维码。通过扫描二维码，可获取企业的地理位置、生产设施、排污状况、执行标准、监测要求、排污去向等信息，环境执法人员以此核实企业是否存在环境违法行为。许可证所附二维码已在网上公开，企业也将在厂区门口展示，市民可通过以上2种途径获知企业相关信息。
为什么我国要实施一证式管理?
实施综合许可，是指将一个企业或者排污单位的污染物排放许可在一个排污许可证集中规定，现阶段主要包括大气和水污染物。这一方面是为了更好地减轻企业负担，减少行政审批数量；另一方面是避免为了单纯降低某一类污染物排放而导致污染转移。环保部门应当加大综合协调，充分运用信息化手段，做好不同环境要素的综合许可。
一证式管理既指大气和水等要素的环境管理在一个许可证中综合体现，也指大气和水等污染物的达标排放、总量控制等各项环境管理要求；新增污染源环境影响评价各项要求以及其他企事业单位应当承担的污染物排放的责任和义务均应当在许可证中规定，企业守法、部门执法和社会公众监督也都应当以此为主要或者基本依据。
无证排污，或面临史上最为严厉的处罚。按照目前正在公开征求意见的《排污许可管理条例》(草案征求意见稿)(以下简称《条例》)规定，对实行排污许可重点管理的排污单位无证排污的处罚以天计算，每日罚款最低5000无，最高5万元。目前，《条例》已获生态环境部部长专题会原则审议通过。
值得注意的是，《条例》法律责任一章的规定有23条之多，从无证排污、违反排放口规范化要求等违反排污许可证要求,到逃避监管、不配合检查等等违法情形，每一项都有明确的处罚规定。
排污单位法律责任最重
据介绍，在《条例》的法律责任中，排污单位的法律责任规定多达近20项，其中无证排污是重点打击的行为。
无证排污
依法应当申请排污许可证但未申请或者申请后未取得排污许可证排放污染物的；排污许可证有效期届满后未申请延续排污许可证；被依法撤销、注销、吊销排污许可证后仍排放污染物的；不予核发排污许可证的排污单位仍排放污染物的。以上这些情形实际上都是无证排法行为，对于这样的行为，《条例》明确规定严厉打击。
其中，对于无证排污行为中的重点管理排污单位，按照《条例》第61条规定，在由地方生态环境主管部门责令停止排污或停产整治的同时，将处以每日5000元以上5万元以下的罚款。情节严重的，《条例》要求，应当报经有批准权的人民政府批准，责令拆除、停业、关闭。
逃避监管
对于逃避监管，其中包括偷排；以逃避现场检查为目的临时停产；非紧急情况下开启应急排放通道；不正常运行污染防治设施等。《条例》提出,由地方生态环境主管部门责令改正的同时，可处十万元以上一百万元以下的罚款。
弄虚作假
值得注意的是，《条例》对材料弄虚作假行为处罚力度也很大。依据《条例》，排污单位以隐瞒、提供虚假材料、欺骗、贿赂等不正当手段取得排污许可证的，由地方生态环境主管部门责令改正，情节严重的，吊销排污许可证，三年内不得重新申请排污许可证，并处20万元以上100万元以下罚款。
刑事处罚
《条例》同时还提出了刑事处罚的情形。《条例》明确，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的。除依照有关法律法规和《条例》规定予以处罚外，生态环境主管部门或者其他有关部门要将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留。
第三方弄虚作假
对于第三方服务机构弄虚作假的，则由由生态环境主管部门处以10万元以上50万元以下罚款；情节严重的，禁止从事第四十六条规定业务，并处50万元以上100万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
这些也要罚！
对于超过许可排放浓度、超过许可排放量排放污染物的；未按照要求防治无组织排放的；侵占、损毁或者擅自移动、改变生态环境质量监测设施或者污染物排放自动监测设备的；未按照要求开展自行监测的；未按照规定进行水污染物预处理，向集中处理设施排放不符合处理工艺要求的污染物的等可处10万元以上100万元以下或20万元以上100万元以下的罚款。
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